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新加坡公共部门成果评估(SPOR)

新加坡财政部这份报告把国家治理目标都量化到可跟踪指标: 从 GDP 增长到收入与基础设施排名,核心启发是“目标必须可衡量”。

本文写于2011年,部分内容可能已发生变化。

不知不觉我开始喜欢上数字和图表。老实说,这是我最没预料到会发生在自己身上的事之一。

无论如何,我第一次完整读完新加坡财政部(MOF)这份报告——Singapore Public Sector Outcomes Review——时,确实有一种“被震到”的感觉。

这份报告写得非常清晰、易读,而且体现了管理一个国家时非常系统化的逻辑。

当然,来自 MOF 的报告,大家本来也不会期待它低于这个水准。

新加坡政府在讨论关键议题时几乎全部用量化数据支撑。

任何人都可以说自己要建设健全社保、世界级环境与基础设施、安全且有影响力的国家、强韧家庭与凝聚社会、高效政府。

但真正难题是:

“高效政府”怎么衡量?

“世界级环境与基础设施”怎么衡量?

如果没有指标,你怎么知道自己达成目标,还是其实失败了?

社保、政府效能这类概念本身都很容易陷入模糊。

能公开承诺可验证数字,本身就是一种承诺和执行姿态。

同时,你可以说自己提升了 20%-30%,但若其他国家提升了 40%-50%,那你到底是领先,还是在落后?

新加坡政府不只说“要变好”,还给出跨国对比来定位自己。

下面摘几组报告中的数字。

1. 新加坡 2005-2010 年 GDP

singapore gdp growth rate 2005 to 2010

把图换成一句直观话:如果你在 2004 年有 100 元,到 2010 年大致相当于 146.2。

对一个整体社会而言,这个增长并不差。

而且这个增长是在温和通胀下完成的(除 2008 年外,多数年份在 1%-3%)。

仅 2010 年,新加坡 GDP 增速就达到 14.5%

2. 新加坡金融安全(家庭收入)

singapore median household income 2005 to 2010

图中显示月收入中位数,折算年收入超过 60,000 新元。

3. 强基础设施与高连通性

singapore air and sea transport ranking

原报告里还有很多值得看的数字与洞察。

坦白说,我不觉得自己能给出比报告更有价值的解读,这里只是摘几个例子。如果你有兴趣,建议直接看全文:

Singapore public sector outcome review

还有一句我认为非常重要的原文:

“In such a context, setting and monitoring outcomes of individual agencies, while useful, is insufficient. MOF and the Ministries have therefore worked to jointly establish whole-of-government outcomes along with suitable indicators to track our progress towards achieving them. Ministries and agencies have agreed on a set of common outcomes, with which their priorities have been aligned.

Just as a health screening report helps an individual to make wise choices that support his health, monitoring whole-of-government outcome indicators guides our understanding of current and emerging policy issues, and therefore the strategies, programmes and resources needed to address them.”

管理一个国家,本质上有点像管理一个超大型企业。

大公司里每个部门都可能有自己的目标与利益,不一定愿意为整体利益牺牲局部。

我在不少越南大型企业里都见过这种情况。

而新加坡的部委和机构在这份报告里展示的是:围绕“整个社会福祉”做协同承诺。

今天就写到这。祝大家周末愉快!

致敬,
Chandler

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